Consulte os indicadores do seu ente
Busque um estado ou município para ver o histórico, a projeção 2029–2033 e os coeficientes que explicam o resultado.
Variação da receita por UF em 2033
Receita do governo estadual, já descontada a cota-parte dos municípios, contra o cenário sem a reforma. Clique num estado para ver a ficha completa.
Vermelho: o ente arrecada menos do que arrecadaria sem a reforma. Azul: arrecada mais. O valor exato de cada estado aparece ao passar o cursor e na lista ao lado.
Espírito Santo
Ente estadual: histórico, projeção e coeficientes.
Municípios do estado
Clique num município para ver a ficha completa.
| Município | População | Referência 2025 | Contrafactual 2033 | Projeção 2033 | Variação |
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Desigualdade entre municípios
Distância entre a receita per capita do município mais rico e do mais pobre do estado.
Municípios
Histórico, projeção, coeficientes e Seguro-Receita, para cada um dos 5.569 municípios. Busque pelo nome ou clique no mapa.
Variação da receita municipal em 2033
Cada município colorido pela variação da própria receita contra o cenário sem a reforma. Clique para abrir a ficha.
Busque um município acima, ou clique no mapa, para ver a ficha completa.
Rankings nacionais de 2033
Como cada ente se posiciona na variação da receita projetada para 2033, contra o cenário sem a reforma. Clique numa linha para ver a ficha.
Estados
As 27 unidades da federação, do maior ganho à maior perda. Receita do próprio governo estadual, já descontada a cota-parte que pertence aos municípios. A variação compara a projeção de 2033 com o contrafactual do mesmo ano, não com 2025.
| # | Estado | Referência 2025 | Contrafactual 2033 | Projeção 2033 | Variação |
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Municípios
Os 20 que mais ganham e os 20 que mais perdem, entre os elegíveis: cobertura de ao menos 5 dos 7 anos, população média de 10 mil habitantes ou mais e sem ressalva de qualidade.
Maiores ganhos
Receita própria do município. A variação compara a projeção de 2033 com o contrafactual do mesmo ano.
| Município | Contrafactual 2033 | Projeção 2033 | Variação |
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Maiores perdas
Receita própria do município. A variação compara a projeção de 2033 com o contrafactual do mesmo ano.
| Município | Contrafactual 2033 | Projeção 2033 | Variação |
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Seguro-Receita
Quem recebe o fundo de nivelamento do IBS entre 2029 e 2033, e por quê.
O que é
O Seguro-Receita é um fundo previsto no art. 132 do ADCT e regulado pelos arts. 106 a 110 e 117 da LC 227/2026. Ele reserva 5% do IBS distribuído pelo critério de destino para complementar a receita dos estados e municípios que mais perdem na troca do ICMS e do ISS pelo IBS. Funciona como um piso de transição, e não como um benefício permanente.
A regra se resume a uma razão calculada para cada ente. No numerador entra o IBS que o ente receberia se todo o imposto fosse repartido pelo destino, medido pela média dos últimos doze meses, com as alíquotas de referência e já líquido do CGIBS. No denominador entra a receita média de referência do ente em 2019–2026, limitada a três vezes a média per capita da esfera (estadual ou municipal). O fundo atende primeiro os entes de menor razão e os eleva, todos, até um mesmo nível, o nível de equalização do ano, até que o dinheiro acabe. Quem já está acima desse nível não recebe nada.
Como o fundo e o IBS pelo destino crescem a cada ano, o nível sobe e a lista de beneficiados muda. As tabelas abaixo mostram, para cada ano de 2029 a 2033, o nível, quem recebe e as contas de cada ente. Os valores estão em reais de 2025. Para os estados, a ficha de cada UF mostra ainda quando ela passa a receber ao longo da transição, até 2077. Para os municípios, só há estimativa individual até 2033.
Resumo por ano
Clique num ano para ver os beneficiados daquele ano na lista abaixo.
Entes beneficiados
Clique num ente para ver o numerador, o denominador e a razão em cada ano, e o motivo de ele entrar no fundo.
Memória de cálculo
Como cada coeficiente do ente foi obtido, passo a passo e com os números intermediários, para que a conta possa ser refeita fora do painel e conferida.
Sensibilidade
Mostra o quanto a variação projetada da receita de cada governo estadual muda quando se alteram duas hipóteses do modelo. É um teste de robustez, e não a projeção do painel, que está nas demais abas.
Quanto o resultado de cada estado depende das hipóteses do modelo?
O modelo precisa fazer duas escolhas. A primeira é o cenário sem reforma: o painel supõe que, sem a reforma, o estado manteria a fatia da arrecadação nacional que tinha em 2025, mas outro ano de referência seria igualmente plausível. A segunda é o consumo no destino: parte do IBS é repartida conforme o lugar onde se consome, e o consumo de cada estado só pode ser estimado, com uma margem de erro. O gráfico cruza as duas escolhas. Cada linha usa um ano de referência, com o destino no valor central, e a faixa sombreada vai da menor à maior variação entre todos os cenários.
O ano de 2025 é a referência central do painel e permanece sempre ligado. Ligue outros anos para ver se a conclusão muda. O ano de 2026 é estimado.
Como ler esta análise e como a faixa foi construída
A variação de um estado é a diferença entre a receita projetada com a reforma e a que ele teria sem ela, no mesmo ano. Esta última é o cenário sem reforma: o bolo nacional de referência do ano multiplicado pela fatia que o estado tinha em um ano-base. O painel usa 2025 como ano-base central. Usar 2019 ou 2026 também é plausível e dá um resultado um pouco diferente, porque a fatia de um estado muda de um ano para outro.
A outra escolha é o consumo no destino. Parte do IBS é distribuída conforme o consumo de cada estado, e esse consumo não é observado diretamente: é estimado por três métodos, que não chegam ao mesmo número. A margem de erro vem de duas fontes: a diferença entre os três métodos e um teste que retira um estado de cada vez e mede quanto a estimativa dos demais se desloca. As duas se combinam em um único percentual por estado, que é o valor inicial do controle acima e vai de cerca de 8% a 18%.
A faixa sombreada reúne todos os cenários testados: cada ano de referência ligado, com o destino no valor central, reduzido e aumentado pela margem de erro. Com os três anos iniciais, são nove cenários. A faixa não é um intervalo de confiança nem tem probabilidade associada; ela mostra o quanto o resultado se move com escolhas razoáveis. O repasse do Seguro-Receita fica no valor central em todos os cenários, o que deixa a faixa, nos estados que o recebem, um pouco mais estreita do que seria se ele também variasse.
O indicador "destino que zera a variação" responde a uma pergunta direta: quanto o consumo no destino teria de diferir do estimado para a variação central chegar a zero. Se esse percentual é maior do que a margem de erro, a incerteza do destino não muda o sinal da variação. O ano de referência ainda pode mudá-lo, e é isso que a faixa mostra.
Os 27 estados lado a lado
Mesma conta do gráfico, com os anos de referência 2019, 2025 e 2026 e a margem de erro medida de cada estado, para o ano escolhido acima. Clique em uma linha para abrir o estado.
Metodologia
Como o modelo funciona, como este painel foi construído, e créditos.
Fontes primárias
A arrecadação histórica de ICMS, ISS e FECOP por UF e por município vem do SICONFI/STN (Declaração das Contas Anuais, DCA, Anexo I-C, e RREO Anexo 3). A população por município e por UF é a média simples 2019–2026 das estimativas do IBGE, no recorte pedido pela LC 227/2026 (art. 117, §§3º–6º). A renda domiciliar per capita por município (média e mediana), usada para estimar o consumo no rateio de destino, vem do Censo 2022. As compras de cada prefeitura e de cada governo estadual, que também entram no coeficiente de destino, vêm da DCA (Anexo I-D, 2024, despesas liquidadas).
Coeficiente histórico
Para cada ente, o coeficiente de participação de transição é a média de oito anos (2019–2026, com 2026 ainda estimado) da receita de referência (ICMS bruto menos deduções, mais ISS, mais FECOP e, quando aplicável, as contribuições a fundos estaduais do art. 115, I, "b", da LC 227/2026, para o ente estadual; ISS bruto mais cota-parte de ICMS, para o município), deflacionada a valores de 2025 e dividida pelo total nacional do mesmo agregado. O exercício de 2026 só fecha no SICONFI em 2027; a lei o inclui na média, e o painel o estima: o ICMS (receita líquida do estado e cota-parte municipal) segue a participação de 2025 corrigida pelo nowcast do RREO de janeiro a agosto de 2026 para o estado, e o ISS repete 2025, com as participações renormalizadas para somar 100%. Os municípios herdam o fator do estado na cota-parte e repetem o ISS, sem nowcast próprio; num teste de previsão (2022 a 2025), esse é o melhor tratamento em todas as faixas de população. É o critério histórico (origem) que rege a distribuição do "bolo" enquanto o cronograma do ADCT (art. 131, §1º) ainda não migrou totalmente para o destino.
Coeficiente de destino pleno
Quando a transição se completa, a distribuição passa a seguir o local de consumo e, nas compras dos governos, o ente comprador. Para as UFs, o coeficiente é a média de três estimativas da participação na base tributável do IBS (despesa tributável da POF 2017–2018 por pessoa vezes os moradores do Censo 2022; a mesma atualizada pela renda relativa da PNAD Contínua entre 2018 e 2022; e a distribuição de renda por classe de salário mínimo do Censo 2022 vezes o consumo tributável por classe da POF), com a incerteza medida pela dispersão entre as rotas e por uma validação dentro da POF; o composto fica mais próximo da base de Gobetti e da nota técnica do COMSEFAZ do que o consumo bruto usado até outubro de 2026. Como não há uma medida direta de consumo por município, o painel estima o consumo a partir da renda domiciliar per capita do Censo 2022 (média e mediana de cada município) e da elasticidade-renda do consumo estimada nos microdados da Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF 2017–2018), de 0,80: o consumo cresce menos que a renda. A parcela do IBS que vem das compras públicas é distribuída pela despesa de compras de cada governo (CF art. 149-C; LC 214/2025, arts. 472 e 473; ver Estudo 17). O coeficiente por UF é validado externamente contra a estimativa de Gobetti e Monteiro (2023), pelo desvio médio absoluto e pela correlação de Pearson entre as duas séries.
Seguro-Receita
O ADCT (art. 132) reserva 5% do IBS pelo critério de destino para um fundo que repassa aos entes cuja razão fica abaixo de um nível de equalização. A razão é o IBS que o ente receberia se todo o imposto fosse repartido pelo destino, com as alíquotas de referência, líquido do CGIBS e em média móvel de doze meses (LC 227/2026, art. 108), dividido pela sua receita média de referência de 2019–2026, limitada a três vezes a média per capita da esfera (art. 117). A distribuição é sequencial, não proporcional: o fundo eleva primeiro os entes de menor razão e se esgota num patamar comum, que é o nível do ano. Como o fundo é uma fração do IBS de destino, e este cresce à medida que o ICMS e o ISS são extintos, o montante do fundo e o nível sobem ano a ano; na projeção, o fundo vai de R$ 1,10 bilhão em 2029 a R$ 5,99 bilhões em 2033, com o nível de equalização passando de 0,06 a 0,65. Um ente deixa de receber quando sua razão alcança o nível, não pelo simples decurso do prazo. O painel não aplica a devolução geral (art. 107, I) nem os créditos presumidos (art. 108, I) ao numerador. A aba Seguro-Receita lista os beneficiados ano a ano, com numerador, denominador e razão de cada um.
Projeção 2029–2033
Há dois cronogramas distintos, e é fácil confundi-los. O ADCT (art. 128) reduz a alíquota do ICMS e do ISS a cada ano, de 2029 a 2032, e os extingue por completo em 2033; a partir desse ano, todo o "bolo" já é IBS. Dentro do IBS, um segundo cronograma, separado (ADCT art. 131, §1º), pondera o critério histórico e o de destino: a fração histórica é de 80% em 2029–2032 e sobe para 90% em 2033, só caindo a partir de 2034, à razão de um quarenta e cinco avos por ano, até chegar a 100% destino em 2078, não em 2033. A projeção da receita de referência nacional segue as medianas do Boletim Focus (BCB) para o crescimento real do PIB, mantendo constante a razão observada entre o "bolo" tributário e o PIB.
O contrafactual, e por que a variação não é 2033 contra 2025
Comparar a receita projetada para 2033 com a de 2025 mediria sobretudo o crescimento da economia no intervalo, não o efeito da reforma. O painel compara, por isso, dois cenários do mesmo ano. O contrafactual de um ente em 2033 é a receita nacional de referência projetada para aquele ano repartida pela participação que o ente tinha em 2025, isto é, quanto ele arrecadaria se as regras antigas continuassem valendo e sua fatia do bolo permanecesse a de hoje. A projeção, ao lado, é quanto o ente arrecada sob as regras novas, com o cronograma do ADCT já aplicado. A variação exibida é a diferença entre as duas, e mede apenas a reforma.
Um exemplo torna a distinção concreta. Um estado cuja receita cresce em termos reais entre 2025 e 2033 pode, ainda assim, aparecer com variação negativa no painel: ele cresce menos do que cresceria se nada tivesse mudado. O sinal responde à pergunta do gestor, que é o efeito da mudança de regra sobre o próprio ente, e não à pergunta sobre o tamanho da economia.
O que pode, e o que não pode, fechar esse gap
Duas explicações circulam sobre como um ente reduziria uma variação negativa, e a resposta depende de uma distinção que vale a pena separar com cuidado: se a mudança é nacional e uniforme, ou local e específica de um ente.
Uma ampliação de base nacional e uniforme, o país inteiro sonegando um pouco menos de forma parecida, por exemplo, não move esse gap, pelo mesmo motivo que um choque de PIB não move: ela infla o bolo projetado por igual para todo mundo, entra tanto no "com a reforma" quanto no contrafactual de cada ente, e cancela na razão. A alíquota de referência em si é calibrada uma única vez, pelo ADCT (art. 130) e pela LC 214/2025 (arts. 361 a 365), para reproduzir a razão histórica entre a receita de referência e o PIB de 2024 a 2026, fixa para os cinco anos da transição; essa calibração trava apenas a base já observada até 2026, não recalcula ano a ano o que acontece depois. Existe um teto de segurança para uma ampliação nacional grande demais (ADCT art. 130, §§4º-5º), mas ele só atua a partir de 2035, fora do horizonte deste painel.
Uma ampliação de base local, um ente específico fiscalizando melhor ou reduzindo a sonegação só na sua própria jurisdição, é outra história, e mecanicamente é a mesma conta que votar uma alíquota própria acima da referência: as duas aumentam só a receita de destino daquele ente, sem mexer no contrafactual, que está ancorado em 2025. O modelo não distingue as duas causas, só o efeito líquido sobre a receita. Diferente de um choque de PIB, esse efeito não se cancela. Ele é pequeno em 2033, porque o critério de destino ainda pesa só 10% do IBS bruto nesse ano (91% ainda vem do critério histórico, que não responde a nenhuma decisão tomada agora); cresce muito depois, à medida que o peso do destino sobe no cronograma do ADCT, até 98% em 2077. Para um ente que já recebe Seguro-Receita, o efeito é ainda menor no curto prazo: como o fundo completa a receita do ente até um nível comum, a receita a mais reduz o repasse quase na mesma proporção, e o ganho líquido só aparece de verdade depois que o desvio é grande o bastante para dispensar o repasse por completo.
O painel inteiro trabalha em reais, nunca em percentual de alíquota, e por isso qualquer desvio em relação à referência é sempre um desvio de receita, não de alíquota. Ainda assim, vale registrar a ordem de grandeza: cruzando a receita de referência já projetada aqui com o consumo das famílias apurado pelas Contas Nacionais do IBGE (SIDRA, tabela 1846: R$ 8,08 trilhões em 2025, sobre um PIB de R$ 12,74 trilhões), a razão bruta receita/consumo fica perto de 12,6%, constante ao longo da transição porque as duas razões envolvidas (bolo/PIB e consumo/PIB) são mantidas fixas por hipótese. Esse número é um piso, não a alíquota que entrará em vigor: falta descontar itens não monetários, tributos já embutidos no preço, e os regimes diferenciados e específicos que a LC 214/2025 prevê para saúde, educação e a cesta básica, entre outros. Aplicando esses descontos, estimativas independentes, seguindo a mesma metodologia original de Orair e Gobetti (2019, IPEA) e sua atualização por Gobetti, Orair e Monteiro (2023, IPEA, Carta de Conjuntura 59), chegam a alíquotas de referência combinadas bem mais altas, na faixa de 25% a 28%.
Memória de cálculo por ente
Os coeficientes descritos acima não ficam só como resultado. A aba Coeficientes refaz, para o ente que a pessoa escolher, a derivação completa dos três componentes: a receita de referência ano a ano até o coeficiente histórico, o consumo estimado até o coeficiente de destino, e a razão de nivelamento ano a ano até o repasse do Seguro-Receita. Os valores aparecem sem abreviação e com o denominador explícito, de modo que a conta possa ser repetida numa planilha e conferida contra o que o painel publica.
O que entra na receita de cada esfera
Os números atribuídos a um governo estadual são os da receita que fica com ele: ICMS bruto menos deduções e menos a cota-parte de 25% que a Constituição destina aos municípios, mais ISS quando existe, mais FECOP. Os números atribuídos a um município são os da receita própria dele: ISS mais a cota-parte de ICMS recebida. As duas esferas nunca são somadas na mesma linha, porque a cota-parte seria contada duas vezes. Onde o painel apresenta o território inteiro, estado e municípios somados, isso é dito de forma explícita, e o Distrito Federal é o único ente em que as duas leituras coincidem, por não ter esfera municipal própria.
Fundos estaduais do art. 115, I, "b" (LC 227/2026)
A lei manda somar à receita média de referência dos Estados as contribuições a fundos estaduais em funcionamento em 30 de abril de 2023 e estabelecidas como condição para diferimento, regime especial ou outro tratamento diferenciado de ICMS, pela média de 2021 a 2023 corrigida (art. 115, §3º). Nesta versão entra apenas o Amazonas, cujo valor é verificável diretamente no SICONFI/STN (DCA Anexo I-C, conta de contribuições econômicas): R$ 3,2 bilhões, a preços de 2025. Goiás (PROTEGE) e Mato Grosso (FUNDES) também têm fundos que podem se enquadrar, mas os valores não são localizáveis no SICONFI e dependem de informação oficial da Secretaria de Fazenda do Estado ou dos valores que o Comitê Gestor do IBS divulgar; por isso não foram incluídos. As contribuições sobre produtos primários e semielaborados substituídas por contribuições semelhantes (FETHAB, em Mato Grosso) ficam fora por força do art. 115, §3º, I, e do art. 136 do ADCT.
Análise de sensibilidade
A aba Sensibilidade mede o quanto a variação projetada de cada governo estadual depende de duas escolhas do modelo. A primeira é o ano que ancora o cenário sem reforma. O painel usa 2025, mas a participação do estado na receita nacional de referência muda de um ano para outro, e a aba permite trocar o ano-base por qualquer um de 2019 a 2026. A segunda é a estimativa do consumo no destino, que tem margem de erro. Para cada estado, a margem relativa combina a dispersão entre os três métodos de estimação do consumo e o desvio observado quando um estado é retirado da amostra por vez; ele varia de cerca de 8% a 18% conforme o estado e é o valor inicial do controle da aba.
Cada combinação de ano-base e de valor do destino (reduzido, central e aumentado pela margem de erro) produz uma variação, calculada pela mesma fórmula da projeção principal. Com o ano-base 2025 e o destino central, o resultado coincide com o das demais abas. A faixa do gráfico é a menor e a maior variação entre as combinações escolhidas. É uma grade determinística de cenários, e não um intervalo de confiança: não há distribuição de probabilidade por trás dela. O repasse do Seguro-Receita é mantido no valor central, e por isso a faixa de um estado que o recebe é um pouco mais estreita do que seria se o repasse também variasse. Os dados da aba são gerados por data/build-sensibilidade-painel.py.
Ressalvas de qualidade dos dados municipais
Municípios sinalizados como estimativa aproximada não têm registro individualizado de ISS e cota-parte de ICMS para 2025 no SICONFI; a participação neutra do ente é aproximada pela própria média dos anos disponíveis. Municípios sinalizados como dado a conferir têm um valor declarado para 2025 que diverge de forma incompatível (mais de 5 vezes) do que a série histórica do próprio ente implicaria: provável falha de preenchimento na fonte primária, não uma mudança real de receita. Nos dois casos, o valor é exibido, mas não entra nos rankings nacionais de maiores ganhos e perdas.
Como este painel foi construído
É uma página estática (HTML, CSS e JavaScript), sem servidor por trás: os dados são arquivos JSON pré-computados por rotinas em Python, versionadas junto com o código (data/build-*.py), a partir das coletas do SICONFI/STN, IBGE e Censo/POF. Os gráficos usam Chart.js e o mapa usa D3.js com a malha de estados da API do IBGE. O painel não recalcula nada em tempo real: as rotinas de projeção rodam antes da publicação e o navegador só lê o resultado, de modo que todos os números exibidos vêm de uma mesma execução, reorganizada por ente.
De onde vem cada indicador
| Indicador | Fonte primária | Período |
|---|---|---|
| Arrecadação histórica de ICMS, ISS, FECOP e cota-parte | SICONFI/STN, DCA Anexo I-C e RREO Anexo 3 (2026 estimado pelo RREO de janeiro a agosto) | 2019–2026 |
| População por ente | Estimativas do IBGE (média simples do período) | 2019–2026 |
| Renda domiciliar per capita (média e mediana), para estimar o consumo | Censo Demográfico do IBGE (SIDRA 10295) | 2022 |
| Elasticidade-renda do consumo e base tributável por pessoa e por classe de renda | Microdados da Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF/IBGE) | 2017–2018 |
| Renda por UF (média, e moradores por classe de salário mínimo) | Censo Demográfico 2022 (SIDRA 10295 e 10296) e PNAD Contínua anual (SIDRA 7395) | 2018–2023 |
| Compras de bens e serviços de cada governo | SICONFI/STN, DCA Anexo I-D (despesas liquidadas) | 2024 |
| Crescimento real do PIB usado na projeção | Medianas do Boletim Focus (Banco Central) | 2026–2033 |
| Regras de transição, coeficientes e Seguro-Receita | EC 132/2023, LC 214/2024 e LC 227/2026 (ADCT, arts. 128, 131 e 132) | vigentes |
| Malhas territoriais dos mapas | Malhas do IBGE, estadual e municipal, em qualidade generalizada | vigentes |
| Ordem de grandeza da alíquota de referência (contexto, não usada no cálculo de receita) | Contas Nacionais do IBGE (SIDRA, tabela 1846); Orair, Gobetti (IPEA, 2019) e Gobetti, Orair, Monteiro (IPEA, 2023) | 2025 |
Créditos e versão
Painel elaborado pela UFAR, Unidade Fazendária da Reforma Tributária da Secretaria da Fazenda do Espírito Santo (SEFAZ-ES). Dados de referência: exercício DCA/SICONFI 2025. Estimativas próprias e independentes; não substituem projeções oficiais do Comitê Gestor do IBS ou da União. A responsabilidade técnica está descrita na aba Sobre.
Sobre este painel
Objetivo, responsabilidade técnica e natureza das estimativas.
Objetivo
Este painel existe para colaborar com estados e municípios brasileiros durante a transição do ICMS e do ISS para o IBS. O objetivo é oferecer, ente por ente, indicadores sobre o comportamento esperado da arrecadação nos primeiros anos de implementação da reforma (2029–2033): para onde vai a receita, como essa estimativa foi construída, qual o histórico recente do ente e como fica sua posição nos critérios de participação usados pelo novo imposto.
Responsabilidade técnica
O painel é elaborado pela UFAR, Unidade Fazendária da Reforma Tributária da Secretaria da Fazenda do Espírito Santo (SEFAZ-ES). O modelo técnico e a base de dados que o alimentam são de responsabilidade do economista Eduardo Araújo (Registro Técnico no Corecon nº 1401), Auditor de Finanças do Tesouro Estadual do Espírito Santo. A metodologia completa, com fontes e fórmulas, está na aba Metodologia.
Natureza das estimativas
São estimativas próprias e independentes, construídas com dados públicos (SICONFI/STN, IBGE, Censo/POF) e metodologia replicável. Não substituem o cálculo oficial do Comitê Gestor do IBS, da União ou dos demais entes federativos, e devem ser lidas como uma referência técnica, não como o valor definitivo que cada ente vai receber.
Contato
Dúvidas, correções ou sugestões sobre este painel podem ser encaminhadas à UFAR pelos canais oficiais da Secretaria da Fazenda do Espírito Santo.